В случае принятия проекта Лесного кодекса от 13 марта Россия превратится в сырьевой придаток, считают эксперты РАО "Бумпром"

В подготовленном проекте Лесного кодекса РФ не сделаны конкретные шаги для создания правовой основы по реализации принципа приоритетности развития лесоперерабатывающих производств на территории России над простым экспортом древесины в необработанном виде, считают специалисты РАО "Бумпром".
По словам вице-президента Российской ассоциации целлюлозно-бумажной промышленности Владимира Горшкова, для реализации принципа приоритетности лесоперерабатывающих производств в обеспечении их лесосырьевыми ресурсами необходимо пересмотреть, прежде всего, подход к отбору претендентов на аренду лесных участков, который необходимо проводить в два этапа. На первом этапе необходимо организовать конкурс среди лесоперерабатывающих организаций, на втором - аукцион по предоставлению лесных участков в аренду на условиях, предусмотренных ст. 66 проекта Лесного кодекса РФ.
Он также отметил, что в проекте Лесного кодекса введено понятие лесов третьей группы, к которым отнесены резервные леса, не предполагаемые к вовлечению в эксплуатацию в течение ближайших 20 лет. Однако в этих лесах государство вынуждено проводить необходимые лесохозяйственные работы по их охране от пожаров, вредителей и болезней, что связано со значительными расходами из государственного бюджета.
В этой связи, подчеркнул В. Горшков, надо вернуться к предложению введения понятия концессии лесных участков в резервных лесах. Освоение лесных участков, удаленных на значительное расстояние от лесоперерабатывающих производств, будет возможным с помощью концессии, при создании благоприятных (или, более точно-льготных) условий для потенциальных стратегических инвесторов. При использовании в настоящее время расчетной лесосеки в стране на 23-24%, такая мера позволила бы решить проблему вовлечения части резервных лесов в эксплуатацию и создать дополнительные рабочие места, повысив, в конечном счете, доходы бюджетов всех уровней. Но для этого, как заявил В. Горшков, необходимо разработать и принять основополагающий федеральный закон о концессиях, в котором предусмотреть для концессионера определенные налоговые льготы, а также внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс РФ. "На наш взгляд, без ограничения в лесопользовании организаций, не занимающихся лесопереработкой, и принятия закона о концессии трудно будет привлечь иностранные инвестиции в лесной сектор экономики", - отметил вице-президент РАО "Бумпром".
Напомним, РАО "Бумпром" учреждено в 1999 году. В ассоциацию входят АО "Соликамскбумпром", Усть-Илимский ЛПК, "Волга", Архангельский ЦБК, Сыктывкарский ЛПК, Котласский ЦБК, "Кондопога", Сегежский ЦБК, холдинговая компания "Братсккомплексхолдинг" и другие. Предприятия - члены ассоциации вырабатывают около 75% от объема производства целлюлозы и бумаги в России, бумаги газетной более 90% и картона около 55%. Совокупный годовой оборот членов РАО "Бумпром" - "Илим Палп", "Нойзидлер Сыктывкар", группы компаний "Титан", "Светогорск", "Волга", "Кондопога", "Соликамскбумпром" и Сегежского ЦБК за 2002 год составил 2,2613 млрд. долларов. Является членом Торгово-экономического совета Минэкономразвития России, ТПП РФ, Координационного совета объединений работодателей России (КСОРР). Председатель правления РАО "Бумпром" - Владимир Чуйко.