В Госдуме продолжается работа над Лесным кодексом

В Государственной Думе РФ, в рамках деятельности рабочей группы завершается работа по подготовке итоговой таблицы поправок и предложений к конкретным главам и статьям внесённого Правительством РФ проекта федерального закона "Лесной кодекс Российской Федерации". Об этом сообщили в пресс-службе депутата Владимира Крупчака.

В середине мая 2005 года состоится очередное заседание рабочей группы, на котором будут рассматриваться и обсуждаться все представленные в Государственную Думу поправки постатейно. На 26 мая намечено проведение расширенного семинара-совещания Комитета по природным ресурсам и природопользованию в Архангельске, где с участием квалифицированных лесоводов и лесопромышленников — практиков будут ещё раз обсуждены замечания и предложения по доработке нового Лесного кодекса РФ. После рассмотрения и утверждения поправок на заседании Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию, а также правовой экспертизы, они будут представлены на второе чтение новой редакции Лесного кодекса.

1 февраля 2005 года проект нового Лесного кодекса Российской Федерации поступил в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для его рассмотрения. В целях формирования поправок к законопроекту при Комитете Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию 10 февраля 2005 года была создана рабочая группа. Организовать и координировать деятельность рабочей группы поручено председателю подкомитета по лесным ресурсам Владимиру Крупчаку.

В состав рабочей группы включены представители всех участников лесных отношений — Администрации Президента Российской Федерации, различных комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы, органов власти субъектов Российской Федерации, отраслевых и экологических общественных организаций, крупных лесопромышленных компаний, ведущие отраслевые учёные, известные юристы и экономисты.

В частности, в работе группе приняли участие представители крупнейших лесопромышленных компаний — "Илим Палп Энтерпрайз", ГК "Титан", ОАО "Архангельский ЦБК", крупнейшие отраслевые ассоциации — Союз лесопромышленников и лесоэкспортёров России, РАО "Бумпром", от экологов — Всемирный фонд дикой природы и многие другие.

Заседания рабочей группы носили максимально открытый характер, то есть все заинтересованные стороны, желающие поучаствовать и высказаться по существу рассматриваемых вопросов, приглашались для участия в заседаниях. В течение февраля — марта были проведены 7 заседаний рабочей группы, на которых обсуждались поправки по блокам основных вопросов, а также расширенный "круглый стол" на тему "Правовые и экономические аспекты обеспечения устойчивого неистощительного лесопользования". С учётом результатов обсуждения различных вопросов проекта нового кодекса, рабочей группой был подготовлен итоговый протокол, куда вошли основные предложения, как членов рабочей группы, так и других участников заседания, заинтересованных в переработке поступившего в Государственную Думу законопроекта. Одним из главных позитивных результатов деятельности рабочей группы является решение Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию о целесообразности проведения экологической экспертизы проекта нового Лесного кодекса Российской Федерации.

На основе Итогового протокола заседаний рабочей группы Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию (совместно с Комитетом Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, Комитетом Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму, Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам, Комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам, Комитетом Государственной Думы по собственности, Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике, а также с Комитетом Государственной Думы по экологии) подготовил 14 апреля т.г. Заключение по принятию законопроекта, в котором рекомендовал одобрить проект нового Лесного кодекса Российской Федерации в первом чтении с учётом всех предложений и замечаний, изложенных в Итоговом протоколе.

Вместе с тем, в профильные комитеты и подкомитеты Государственной Думы поступали и продолжают поступать поправки к законопроекту от всех заинтересованных органов власти всех ветвей и уровней, представителей лесной промышленности, отраслевых и экологических организаций, граждан страны.

22 апреля 2005 года на пленарном заседании Государственной Думы во время первого чтения законопроекта был рассмотрен внесённый Правительством Российской Федерации проект Лесного кодекса Российской Федерации без каких либо конкретных поправок. Итогом первого слушания должно быть принципиальное решение о возможности принятия законопроекта Государственной Думой с учётом замечаний и рекомендаций профильных комитетов, а также Совета Государственной Думы, которые сформированы на базе Итогового протокола.

Результаты работы экспертов рабочей группы были доведены до депутатов председателем Комитета по природным ресурсам и природопользованию Натальей Комаровой на заседании Государственной Думы 22 апреля текущего года в процессе первого чтения законопроекта. В ее выступлении было ясно сказано, что законопроект требует серьезной доработки в соответствии с действующим законодательством, чтобы "реально можно было обеспечить рациональное, непрерывное, неистощительное лесопользование". В докладе Комаровой были отражены основные проблемы проекта нового Лесного кодекса, которые обсуждались на заседаниях рабочей группы и касаются вопросов форм собственности на лесные участки, полномочий и ответственности местных властей за лесфонд, вопросы управления лесами, аренды лесных участков, гарантий "реального свободного доступа граждан в лес".

Итоговый протокол всех заседаний рабочей группы станет основой дальнейшей доработки законопроекта, формирования пакета конкретных поправок к проекту нового Лесного кодекса РФ при его подготовке ко второму чтению.